Renovasjon - så viktig at det bør benchmarkes
Beregninger utført av UNEP International Resource Panel (IRP) viser at verdens uttak av naturressurser var større i året 2020 enn i hele perioden fra menneskets opprinnelse og frem til 1950. Og uttaket bare øker. Det er åpenbart at gjenvinning og ombruk er en eksistensiell utfordring for samfunnet, som må følges nøye.
Sirk Norges Renovasjonsbenchmarking (RBM) måler både miljøstandard og seks andre resultatindikatorer på en objektiv måte. Objektivitet oppnås ved rettferdig sammenlikning med det beste observerte resultatet («benchmerket») på hvert område. RBM støtter dermed både balansert målstyring og transparent innsikt i monopolvirksomheten (husholdningsrenovasjon).
NM for renovasjon
RBM har blitt gjennomført annethvert år siden 2003 og er åpent for alle offentlige renovasjonsvirksomheter med områdeansvar for husholdningsrenovasjon. I år deltar 22 foretak og kommuner. Blant deltakerne finner vi de som tidligere har gjort det best på hvert av de syv resultatområdene (ingen er best på alt). At de antatt beste er med betyr at RBM er det nærmeste vi kommer et «NM» for offentlig renovasjon.
En dynamisk sektor
Resultatutviklingen siden 2013 viser stor forbedring på resultatområdet miljøstandard, som måles med en sammensatt indikator som blant annet omfatter utsorteringsgrad, gjenvinningsgrad, CO2-utslipp og omfang av ombruk. Tjenestestandard som er et mål på omfang og kvalitet på renovasjonstjenestene, har også gått opp mens prisnivå og produktivitet har endret seg lite i perioden. Økt fokus på utsorteringsgrad har de seinere årene motivert separat innsamling av matavfall og sterkt redusert hentefrekvens for restavfall. Dette har for noen svekket kundetilfredsheten, men de fleste deltakerne hadde også i 2026 en tilfredshetsgrad på over 70 prosent.
Endringer i prioritering og praksis
I 2023 hadde 12 prosent av deltakerne miljøstandard som første prioritet, mens andelen i 2025 hadde vokst til 32 prosent. Pris som første prioritet gikk i samme periode ned fra 12 prosent til 7 prosent. Konkurranseutsetting av lokale aktiviteter gikk ned fra 35 prosent av gruppens omsetning til bare 18 prosent, men ser nå ut til å være på vei oppover igjen. RBM understøtter arbeidet med å finne veien videre. Det etableres en matematisk modell av hver RBM-deltaker som enkelt kan benyttes for å simulere nye løsninger, metoder og rammebetingelser.
Myndigheten anbefaler benchmarking
Riksrevisoren finner det «ikke tilfredsstillende» at «det er mangler og forbedringspunkter i virkemidlene som skal tilrettelegge for effektiv ressursbruk, og lite oppmerksomhet på mulige bevilgningsreduksjoner. Det mangler også systematisk informasjon om sammenhengen mellom ressursbruk og resultater i statlig sektor.» Produktivitetskommisjonen oppnevnt av Solberg-regjeringen var svært tydelig på at benchmarking – systematiske sammenligninger av resultater, kostnader og kvalitet – måtte brukes langt mer i norsk offentlig sektor. Kommisjonen mente at Norge har et stort effektiviseringspotensial, og at benchmarking er et av de viktigste verktøyene for å avdekke dette.
Sirk Norge arrangerer benchmaking annethvert år
Renovasjonsbenchmarking ble startet i regi av Renholdsverkforeningen i 2003 og er seinere videreført av Avfall Norge og nå Sirk Norge. Deltakerantallet har de siste årene samlet 20-30 deltakere og sammenlikner virksomheten på miljøstandard, prisnivå, kundetilfredshet, tjenestestandard, kostnadseffektivitet og miljøstandard. Prosjektet utføres av Energidata Consulting og Norfakta står for kundeundersøkelsen.
