NFFA anklager Miljødirektoratet for konkurransevridning i milliardmarked
Bransjeforeningen Norsk forening farlig avfall (NFFA) reagerer kraftig på at Miljødirektoratet gir tre utvalgte IT-leverandører eksklusiv tilgang til den nye API-løsningen til direktoratets Avfallsdeklarering.no flere måneder før resten av markedet. NFFA mener beslutningen kan være i strid med både EØS-reglene om statsstøtte og grunnleggende krav til likebehandling.
Det går fram av en nyhetsmelding på organisasjonens nettside.
API-løsningen er den digitale motorveien inn til Avfallsdeklarering.no, Den gjør at datasystemene til virksomheter som håndterer farlig avfall og radioaktivt avfall, kan kommunisere direkte med myndighetenes løsning. Dette er avgjørende for effektiv håndtering, sporing og kontroll av farlig avfall i hele Norge.
NFFAs klage framkommer etter at Miljødirektoratet besluttet å gi tre eksisterende leverandører tilgang til sin nye API-integrasjon allerede 31. mai, mens 17 andre interesserte aktører må vente til august. Samtidig må bransjen ta den nye løsningen i bruk innen 19. juni. NFFA mener dette innebærer at de utvalgte aktørene får et avgjørende forsprang til å kapre kunder før konkurrentene slipper til.
– Dette er i praksis en offentlig tildelt markedsfordel som kan bli permanent. Når kundene først er låst til én løsning, bytter de sjelden leverandør senere. Resultatet er at staten bidrar til å sementere et marked med altfor lite konkurranse og nytenkning, mener generalsekretær Randi Pedersen i NFFA, og poengterer:
– Markedet for digitale løsninger innen farlig avfall har lenge vært dominert av svært få aktører, og den nye API-løsningen burde egentlig skape mulighet for reell konkurranse og innovasjon i bransjen.
I klagen hevder NFFA at Miljødirektoratets beslutning kan utgjøre ulovlig statsstøtte etter EØS-avtalens artikkel 61, fordi enkelte private selskaper gis en fordel de normalt ikke villefått under vanlige markedsforhold. Organisasjonen viser blant annet til nyere praksis fra EFTA-domstolen. NFFA avviser samtidig direktoratets begrunnelse i manglende kapasitet og tekniske begrensninger:
-Kapasitetsproblemer i forvaltningen kan ikke brukes som argument for å forskjellsbehandle markedsaktører. Når staten åpner offentlig infrastruktur for private leverandører, må det skje på like vilkår og samtidig tilgang, sier generalsekretær Randi Pedersen i NFFA.
Organisasjonen mener saken reiser prinsipielle spørsmål om hvordan offentlige myndigheter påvirker konkurransen i private markeder gjennom kontroll over digitale infrastrukturer og API-er. NFFA krever nå at beslutningen omgjøres slik at alle leverandører får tilgang til systemet samtidig.
Alt i følge NFFAs nettside.