Leder 6/12

lederen2

Fikk pessimistene rett?

Reglene for håndteringen av bygg- og riveavfall ble fra 2010 tatt ut av Forurensningsloven og lagt inn under Plan- og bygningsloven. En prinsipielt helt riktig endring, det er bra for aktørene i bransjen å kunne forholde seg til et regelverk og en myndighet. Men samtidig ble kravene om at det skulle foreligge avfallsplan og eventuelt miljøsaneringsbeskrivelse før igangsetting av tiltaket fjernet. Det manglet ikke på advarende røster, men Statens bygningstekniske etat fastholdt at det ikke er naturlig å ha den slags forhåndsgodkjenning for avfall, så lenge det ikke finnes tilsvarende regler for andre områder innen bygghåndteringen. Etter de nye reglene kan kommunen etterspørre avfallsplan, miljøsaneringsbeskrivelse og sluttrapport ved tilsyn. Problemet er bare at dette så godt som aldri skjer (se side 18). Med noen få hederlige unntak – blant dem Oslo – har ikke kommunene kompetanse, kapasitet eller rett og slett lyst til å følge opp dette regelverket. Dermed er det fortsatt fritt fram for aktører som tyr til kreative løsninger for håndteringen av BA-avfall. Mange entreprenører sier de stadig opplever å bli underbydd av såkalt useriøse aktører. Det er selvsagt betydelig lettere å svare det i en spørreundersøkelse enn å avlevere håndfaste bevis. Men spesielt for tyngre masser virker det sannsynlig at betydelige mengder havner utenfor godkjente mottak.
Men entreprenørene kan ikke få skylda alene. I tillegg til at regelverket ikke blir fulgt opp har det blitt stadig dyrere og merkomplisert å følge det. Det må for eksempel etableres klarere regler og flere mottak for lett forurenset betong. Når dette enten må mellomlagres i det uendelige eller kjøres mange mil til godkjent mottak er det ikke å
undres over at massene forsvinner i stedet. Det må ikke stride mot alminnelig folkevett å følge regelverket og det bør heller ikke være uforholdsmessig dyrt. Når reglene i tillegg heller ikke håndheves ved kontroller og tilsyn vil lovlydige aktører etter hvert føle at de får et idiotstempel i panna.
Byggebransjen har gjennom sine Nasjonale handlingsplaner vist initiativ for miljøforbedring og vilje til ansvar. Da bør i hvert fall ikkemyndighetene legge kjelker i veien for dette arbeidet. Haugevis med høringsuttalelser advarte mot å fjerne kravet til avfallsplan før igangsetting, uten at det hjalp. Det bør nå være ettertrykkelig bevist fra flere bransjer at det såkalte egenkontrollsystemet har sine klare begrensninger. Om ikke tilsynsfrekvensen økes eller det innføres en tredjepartskontroll er vi redd det fortsatt vil være mye rivningsavfall som ikke finner veien til godkjente mottak. Men det er kanskje ikke et stort nok miljøproblem til at det vil bli prioritert?

Artikkel_05_10_underskrift_leder

 

130128_Avfall_Norge_banner

 

 

batteriretur2009.gif

 

kretslopet

 

noah2006